Закон Удмуртской Республики "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике"
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ПОСТАВЩИКАМИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления социальных услуг, включенных в перечень социальных услуг, установленный законом Удмуртской Республики, на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также срочных социальных услуг юридическими лицами в соответствии с номенклатурой организаций социального обслуживания, утвержденной Правительством Удмуртской Республики, и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Удмуртской Республики (далее - поставщики социальных услуг, организации социального обслуживания).
2. Основанием для предоставления социальных услуг является обращение гражданина (его представителя) к поставщику социальных услуг.
3. Право на получение социальных услуг имеют категории граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании (далее - получатели социальных услуг):
1) в стационарной форме:
а) граждане пожилого возраста (мужчины - старше 60 лет, женщины - старше 55 лет) и инвалиды:
полностью или частично утратившие способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности;
сохранившие способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, но нуждающиеся в социальной реабилитации;
не имеющие жилья, пригодного для проживания, граждане пожилого возраста, сохранившие способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, не имеющие близких родственников либо имеющие близких родственников, которые не имеют возможности обеспечить им уход в силу заболевания, возраста, наличия инвалидности, малообеспеченности, а также супружеские пары из числа таких граждан;
граждане пожилого возраста, сохранившие способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, не имеющие возможности реализации своих основных жизненных потребностей в связи с наличием внутрисемейного конфликта, в том числе жестокого обращения в семье, нарушения их законных прав и интересов;
б) несовершеннолетние:
дети-инвалиды от 4 лет с аномалиями умственного развития;
дети-инвалиды, нуждающиеся в социальной реабилитации;
от 3 лет, испытывающие трудности в социальной адаптации, в том числе:
оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;
заблудившиеся или подкинутые;
самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
вследствие безнадзорности или беспризорности находящиеся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию;
проживающие в семьях, где родители или иные законные представители не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
в) лица, в том числе женщины и их несовершеннолетние дети, и беременные женщины (в том числе несовершеннолетние), при наличии внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, при наличии насилия в семье;
г) лица без определенного места жительства, работы и средств к существованию;
д) иные категории граждан, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
2) в полустационарной форме:
граждане пожилого возраста и инвалиды, сохранившие способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, но нуждающиеся в социальной реабилитации;
дети-инвалиды, нуждающиеся в социальной реабилитации;
иные категории граждан, признанные нуждающимися в социальной реабилитации в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
3) в форме социального обслуживания на дому:
граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности;
иные категории граждан, признанные нуждающимися в социальном обслуживании на дому в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
4) на получение срочных социальных услуг имеют право граждане, нуждающиеся в неотложной помощи в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
II. Наименования и стандарты социальных услуг
4. Наименования и стандарты социальных услуг приведены в приложениях 1 - 4 к настоящему Порядку.
III. Правила предоставления социальных услуг
бесплатно либо за плату или частичную плату
5. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Размер платы за социальные услуги устанавливается Правительством Удмуртской Республики.
6. Решение об условиях предоставления оплаты социальных услуг и размере взимаемой платы принимается поставщиком социальных услуг при заключении договора о предоставлении социальных услуг либо при зачислении гражданина на стационарное социальное обслуживание в случае, предусмотренном пунктом 19 настоящего Порядка, исходя из среднедушевого дохода получателя социальных услуг для предоставления социальных услуг бесплатно (за исключением несовершеннолетних детей и лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов).
Расчет среднедушевого дохода получателя социальных услуг для предоставления социальных услуг бесплатно производится поставщиком социальных услуг на дату обращения и осуществляется на основании документов, предусмотренных подпунктами 7 - 9 пункта 24 настоящего Порядка, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
7. Решение об изменении условий предоставления оплаты социальных услуг и размера взимаемой платы за социальные услуги принимается поставщиком социальных услуг при изменении среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом Удмуртской Республики, в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, подтверждающих изменение обстоятельств, влияющих на условия оплаты социальных услуг, либо вступления в силу закона Удмуртской Республики, изменяющего предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, соответственно.
8. Плата за предоставление социальных услуг производится в порядке и в сроки, установленные договором о предоставлении социальных услуг.
В случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Порядка, плата за предоставление социальной услуги "Предоставление площади жилого помещения согласно нормативам, утвержденным Правительством Удмуртской Республики" осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.
9. Получатель социальных услуг оплачивает только те социальные услуги, которые ему фактически были предоставлены.
IV. Требования к деятельности поставщиков социальных услуг
10. Поставщики социальных услуг предоставляют социальные услуги категориям получателей социальных услуг, определенным их учредительными документами с учетом положений пункта 3 настоящего Порядка.
11. Предоставление социальных услуг получателям социальных услуг осуществляется в соответствии с законодательством о социальном обслуживании, санитарным законодательством, лицензией на осуществление медицинской деятельности (при осуществлении в соответствии с учредительными документами медицинской деятельности), индивидуальной программой предоставления социальных услуг, договорами, заключенными с получателем социальных услуг (его представителем), и настоящим Порядком.
12. Объем, качество, сроки и условия предоставления социальных услуг получателю социальных услуг должны соответствовать требованиям стандартов социальных услуг, предусмотренных приложениями 1 - 4 к настоящему Порядку.
13. Поставщики социальных услуг обеспечивают предоставление социальных услуг специалистами, имеющими соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающими знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.
14. Поставщик социальных услуг в течение суток с даты представления получателем социальных услуг (его представителем) индивидуальной программы предоставления социальных услуг заключает с ним (его представителем) договор о предоставлении социальных услуг.
15. В случае если получателю социальных услуг предоставляются социальные услуги с предоставлением площади жилого помещения, отнесенного к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда, на срок, превышающий 90 дней с момента прибытия, дополнительно к договору о предоставлении социальных услуг заключается договор найма жилого помещения в порядке, установленном жилищным законодательством.
16. При заключении договора о предоставлении социальных услуг в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания поставщик социальных услуг обязан под роспись ознакомить получателя социальных услуг (его представителя) с правилами внутреннего распорядка, действующими в организации социального обслуживания, а также с правами и обязанностями получателя социальных услуг.
17. Договор о предоставлении социальных услуг заключается в соответствии с примерной формой договора о предоставлении социальных услуг, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания.
18. Порядок заключения, изменения и расторжения договора о предоставлении социальных услуг государственными организациями социального обслуживания Удмуртской Республики устанавливается Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее - Министерство).
19. Предоставление социальных услуг в стационарной форме получателям социальных услуг из числа граждан, признанных в установленном порядке недееспособными, а также несовершеннолетних, не имеющих законных представителей и помещаемых под надзор в организацию социального обслуживания, а также из числа несовершеннолетних, указанных в абзацах десятом - четырнадцатом подпункта 1 пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с приказом о зачислении в организацию социального обслуживания.
20. Предоставление срочных социальных услуг осуществляется без заключения договора о предоставлении социальных услуг.
21. Получатель социальных услуг, заключивший с поставщиком социальных услуг договор о предоставлении социальных услуг, вправе отказаться от предоставления отдельных или всех социальных услуг.
Отказ от отдельных социальных услуг оформляется в письменной форме и вносится поставщиком социальных услуг в индивидуальную программу предоставления социальных услуг.
22. Отказ получателя социальных услуг (его представителя) от предоставления отдельных или всех социальных услуг освобождает поставщика социальных услуг от ответственности за предоставление таких социальных услуг.
23. На каждого получателя социальных услуг, за исключением получателей срочных социальных услуг, оформляется личное дело.
Порядок ведения личных дел получателей социальных услуг, за исключением получателей социальных услуг из числа граждан, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, а также несовершеннолетних, помещаемых под надзор в организации социального обслуживания, утверждается Министерством.
V. Перечень документов, необходимых для предоставления
социальных услуг
24. При обращении за предоставлением социальных услуг на дому, в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания (за исключением социальной гостиницы для лиц без определенного места жительства и занятий) получатель социальных услуг представляет поставщику социальных услуг заявление о предоставлении социальных услуг по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
К заявлению о предоставлении социальных услуг прилагаются следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность гражданина:
паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - для граждан Российской Федерации;
паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, - для иностранных граждан;
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, - для лиц без гражданства;
удостоверение беженца - для беженцев;
свидетельство о рождении (для детей до 14 лет);
2) документ о месте жительства и (или) пребывания, сведения о фактическом проживании получателя социальных услуг;
3) индивидуальную программу предоставления социальных услуг;
4) справку медико-социальной экспертизы и индивидуальную программу реабилитации (для инвалидов, в том числе детей-инвалидов);
5) полис обязательного медицинского страхования (при наличии);
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии);
7) справку о составе семьи гражданина, выданную организацией, осуществляющей эксплуатацию жилых помещений по месту жительства, либо выписку из домовой книги с указанием степени родства и даты рождения каждого члена семьи (за исключением несовершеннолетних детей и лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов);
8) документы (сведения) о наличии (отсутствии) доходов получателя социальных услуг и членов его семьи или одиноко проживающего получателя социальных услуг, необходимые для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (за исключением несовершеннолетних детей и лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов);
9) документы (сведения) о принадлежащем получателю социальных услуг и членам его семьи или одиноко проживающему получателю социальных услуг имуществе на праве собственности (за исключением несовершеннолетних детей и лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов);
10) согласие на обработку персональных данных.
Получатель социальных услуг (его представитель) представляет поставщику социальных услуг подлинники документов либо их нотариально удостоверенные копии.
Одновременно с подлинниками документов, предусмотренных подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, получателем социальных услуг (его представителем) представляются их копии.
25. В случае обращения за предоставлением социальных услуг получателя социальных услуг через своего представителя дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 24 настоящего Порядка, представляются документ, удостоверяющий личность представителя, а также документ, подтверждающий его полномочия на обращение за предоставлением социальных услуг получателю социальных услуг, и их копии.
26. При обращении в дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов, дома-интернаты (отделения) милосердия для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, специальные дома для одиноких престарелых получатели социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания дополнительно к документам, указанным в пункте 24 настоящего Порядка, представляют:
1) заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
2) заключение врачебной комиссии медицинской организации с участием врача-психиатра, содержащее сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в ином стационарном учреждении социального обслуживания, а в отношении дееспособного лица - также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным (при обращении в психоневрологический интернат);
3) заключение Республиканской психолого-медико-педагогической комиссии об устройстве в детский дом (при обращении в детский дом-интернат для умственно отсталых детей);
4) сертификат о профилактических прививках;
5) выписку из медицинской карты;
6) результаты обследования на туберкулез (с указанием номера, даты, результата);
7) результаты лабораторных исследований (с указанием номера, даты, результата):
на группу возбудителей кишечных инфекций;
на яйца гельминтов;
на энтеробиоз (для несовершеннолетних);
на дифтерию;
серологическое обследование на носительство гепатитов B и C, сифилис (RW);
8) справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания.
27. При обращении в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, отделения профилактики безнадзорности детей и подростков (с приютом) получатели социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания дополнительно к документам, указанным в пункте 24 настоящего Порядка, представляют:
1) заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
2) сертификат о профилактических прививках;
3) выписку из медицинской карты (при наличии);
4) результаты обследования на туберкулез (с указанием номера, даты, результата);
5) результаты лабораторных исследований (с указанием номера, даты, результата):
на яйца гельминтов, энтеробиоз;
на дифтерию;
общий анализ крови, мочи;
серологическое обследование на носительство гепатитов В и С, сифилис (RW) (для лиц старше 12 лет);
6) справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания;
7) результаты осмотра специалистами по показаниям (педиатр, психиатр, нарколог, гинеколог, дерматовенеролог и иные специалисты).
28. При обращении в отделения социально-реабилитационного обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-реабилитационные центры для граждан пожилого возраста и инвалидов, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями получатели социальных услуг в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания дополнительно к документам, указанным в пункте 24 настоящего Порядка, представляют:
1) заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (для стационарной формы);
2) сертификат (сведения) о профилактических прививках;
3) заключение медицинской организации о состоянии здоровья гражданина по форме, утвержденной Министерством совместно с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики.
В случае поступления в реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями несовершеннолетнего с сопровождающим лицом на сопровождающее лицо представляются результаты профилактического обследования на кишечные инфекции, результаты обследования на туберкулез (с указанием номера, даты, результата), сведения о прививках против кори.
29. При обращении в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, комплексные центры социального обслуживания населения (отделения социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности) получатели социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания (для предоставления социальных услуг с предоставлением площади жилого помещения) дополнительно к документам, указанным в пункте 24 настоящего Порядка, представляют заключение медицинской организации о состоянии здоровья гражданина по форме, утвержденной Министерством совместно с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики.
30. При обращении в социальную гостиницу для лиц без определенного места жительства и занятий получатели социальных услуг представляют индивидуальную программу предоставления социальных услуг, а также, при наличии, иные документы, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка.
При обращении в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, отделения профилактики безнадзорности детей и подростков (с приютом) за предоставлением социальных услуг государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций в интересах получателей социальных услуг из числа несовершеннолетних, указанных в абзацах десятом - четырнадцатом подпункта 1 пункта 3 настоящего Порядка, представляются индивидуальная программа предоставления социальных услуг, при наличии - иные документы, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка, а также документ, являющийся основанием для приема несовершеннолетнего в организацию социального обслуживания в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Поставщики социальных услуг, указанные в настоящем пункте, осуществляют содействие получателям социальных услуг в оформлении документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка (в случае их утраты), а также документов, предусмотренных подпунктами 1, 4 - 8 пункта 26 настоящего Порядка.
31. При обращении в организации социального обслуживания для получения срочных социальных услуг получатели социальных услуг представляют документ, удостоверяющий личность (при наличии), и решение уполномоченного органа о признании получателя социальных услуг нуждающимся в срочном социальном обслуживании с указанием перечня срочных социальных услуг, в которых он нуждается.
Предоставление срочных социальных услуг несовершеннолетним в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, отделениях профилактики безнадзорности детей и подростков (с приютом) осуществляется с учетом требований законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
32. При обращении в иные организации социального обслуживания, прямо не предусмотренные настоящим Порядком, получатели социальных услуг (их представители) представляют документы, предусмотренные нормативными правовыми актами в сфере социального обслуживания граждан, санитарными правилами и нормами, а также пунктами 26 - 31 настоящего Порядка в части предоставления аналогичных социальных услуг организациями социального обслуживания.
VI. Порядок временного выбытия и прекращения
предоставления социальных услуг
33. Договором о предоставлении социальных услуг может быть предусмотрен порядок временного выбытия получателя социальных услуг из организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме.
34. Порядок временного выбытия из государственных организаций социального обслуживания Удмуртской Республики получателей социальных услуг (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) устанавливается Министерством.
35. Предоставление социальных услуг прекращается:
1) по письменному заявлению получателя социальных услуг (его представителя);
2) в связи с отказом поставщика социальных услуг в предоставлении социальных услуг в стационарной фо